Запровадження воєнного стану в Україні після 24 лютого 2022 року докорінно змінило правове поле регулювання бізнесу. Через активну фазу військової агресії робота багатьох державних структур була тимчасово призупинена, що створило виклики для отримання та продовження дозвільних документів. У відповідь на ці виклики уряд розробив гнучкі механізми, що дозволяють підприємствам функціонувати навіть у надскладних умовах, адаптуючи систему під ліцензії під час воєнного стану 2026 року.
Що треба знати про видачу документів дозвільного характеру
Головною зміною у сфері дозвільної системи стало зупинення строків надання адміністративних послуг. Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 165 «Деякі питання реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб», строки видачі документів дозвільними органами були офіційно заморожені. Це означає, що якщо державний орган не має фізичної чи технічної можливості опрацювати запит у встановлений законом термін, це не вважається порушенням з боку органу, але й не повинно зупиняти роботу підприємця.
Важливо розуміти, як працює автоматичне продовження ліцензій в Україні. Державна регуляторна служба офіційно підтвердила, що всі документи дозвільного характеру та ліцензії, термін дії яких закінчився у період дії воєнного стану, залишаються чинними на всій території країни. Підприємцям не потрібно терміново бігти до держустанов для переоформлення паперів, оскільки їхня дія пролонгується автоматично до моменту завершення або скасування особливого правового режиму.
Проте варто враховувати наступне:
- Видача нових документів здійснюється лише за наявності безпечних умов у конкретному регіоні.
- У деокупованих та тилових областях органи ліцензування намагаються повертатися до стандартних строків розгляду заявок.
- Після припинення воєнного стану бізнес матиме перехідний період (зазвичай один місяць) для подання документів за загальними правилами.
Декларативний принцип замість ліцензування: як спрощено розпочати бізнес
Одним із найбільш революційних рішень стала Постанова КМУ № 314 від 18 березня 2022 року. Вона впровадила право на провадження господарської діяльності на підставі декларації. Це фактично відповідь на питання, як отримати ліцензію в умовах війни без зайвих витрат часу – замість очікування на рішення комісії, підприємець просто повідомляє державу про свій старт.
Декларація на провадження господарської діяльності може бути подана через портал «Дія» або у паперовому вигляді через ЦНАП. Цей документ дає право працювати легально до кінця воєнного стану.
Однак існує перелік винятків – видів діяльності, які потребують виключно повноцінного ліцензування через високий рівень ризику. Наприклад, це виробництво та торгівля лікарськими засобами, зовнішньоекономічна діяльність, перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та багажу, а також будівництво об’єктів із середніми та значними наслідками, діяльність у сфері ядерної енергетики.
«Декларативний принцип став справжнім порятунком для малого та середнього бізнесу. Це дозволило тисячам підприємців релокуватися та відкрити нові напрямки роботи за лічені дні, не чекаючи місяцями на паперові дозволи, що в умовах війни є важливим для виживання економіки».
Чи діють зараз штрафи
Питання відповідальності є найбільш дискусійним. Державна податкова служба роз’яснила, що на період дії воєнного стану податкові органи не будуть застосовувати штрафні санкції за здійснення діяльності без отримання відповідних ліцензій. Це стосується навіть таких жорстко регульованих сфер, як торгівля алкоголем, тютюном та пальним.
Основанием для такого ослабления является статья 112 Налогового кодекса Украины, а именно пункт о форс-мажорных обстоятельствах. Поскольку торгово-промышленная палата Украины официально признала военную агрессию обстоятельством непреодолимой силы, бездействие налогоплательщика в вопросах продления лицензий считается произошедшим по причине независимых от него причин.
Однако стоит помнить о следующих нюансах:
- Лицензии не аннулируются. Если у вас нет возможности внести очередной платеж за лицензию на алкоголь или табак, она остается действующей.
- Отсутствие освобождения от оплаты. Военное положение – это не отмена платы, а только отсрочка. По его окончании все платежи за весь период действия лицензии придется оплатить.
- Немедленное реагирование. Как только военное положение будет отменено, у предпринимателя возникает обязанность безотлагательно подать документы на продление или получение новых разрешений.
Государство демонстрирует максимальную лояльность к бизнесу. Однако «либерализация» не означает «вседозволенность». Предприниматели должны хранить все документы и квитанции, чтобы после победы быстро интегрироваться в стандартное правовое поле без накопившихся долгов и юридических проблем.
Если у вас возникают сложности с ведением, заполнением и своевременным представлением документов в ГНС, обратитесь за помощью к специалистам нашей компании. Ведение бухгалтерии ФОП и проведение аудитов, передача отчетности, пособие по финмониторингу – это лишь часть задач, которые можно доверить специалистам из «Прато».